按“線上線下一致”原則整治外賣亂象

 

　　為加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，保證餐飲食品安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局近日制定頒布了《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》。這是繼2016年10月1日起實施《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》之后，對“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務”新業(yè)態(tài)加強監(jiān)管的再升級。

 

　　“網(wǎng)絡餐飲服務促進了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但也存在一些問題。”國家食藥監(jiān)總局相關負責人表示，一方面，一些網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺責任落實不到位，對入網(wǎng)餐飲服務者審查把關不嚴；另一方面，部分入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品安全意識不高、經(jīng)營管理水平有限、經(jīng)營條件較簡陋，食品安全存在隱患。同時，網(wǎng)絡餐飲服務由于經(jīng)營主體和經(jīng)營環(huán)節(jié)增加，涉及信息發(fā)布、第三方平臺、線上線下結(jié)算、餐食配送等，法律關系更加復雜，監(jiān)管難度較大。

 

　　為順應網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管工作的實際需要，國家食藥監(jiān)總局制定該《辦法》，明確了“線上線下一致”原則。針對媒體多次曝光的外賣“黑作坊”問題，《辦法》提出，入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

 

　　關于網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者的義務，《辦法》明確，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者需要履行建立食品安全相關制度、設置專門的食品安全管理機構、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務提供者的許可信息、如實記錄網(wǎng)絡訂餐的訂單信息、對入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測等義務。

 

　　“規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務，必須抓住外賣平臺這個牛鼻子，通過平臺監(jiān)管入網(wǎng)商家。”科信食品與營養(yǎng)信息交流中心副主任鐘凱在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，作為外賣商家上網(wǎng)提供餐飲服務的接口，外賣平臺對餐飲店的審核一定要從嚴，確保證照齊全入網(wǎng)之外，還要防止存在套牌情況。

 

　　為規(guī)避諸如“黑作坊”“幽靈餐廳”之類的不法外賣商家，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者也進行了相應創(chuàng)新。今年4月，美團點評開發(fā)的“天眼系統(tǒng)”(入網(wǎng)經(jīng)營商戶電子檔案系統(tǒng))正式投入運行。美團點評食品安全官陳海鯉介紹說，“天眼系統(tǒng)”通過入網(wǎng)審核、在網(wǎng)登記、退網(wǎng)追蹤三大環(huán)節(jié)，對入網(wǎng)餐飲商戶進行全生命周期管理。同時，通過和各地政府監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的對接，從根本上保證了證照的真實有效。此外，還可以通過外賣騎手的取餐坐標，核驗實際取餐地址與食品經(jīng)營許可證地址，確保“線上線下一致”。

 

　　鐘凱表示，整治外賣亂象，必須線下線上一起發(fā)力，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者要嚴格審查之外，監(jiān)管部門還應加大懲處力度，讓“黑作坊”等不法分子知難而退。同時，還要群防群治，鼓勵消費者參與網(wǎng)絡餐飲食品安全的監(jiān)管。此外，還可以參照餐飲實體店的明廚亮灶做法，開發(fā)在線監(jiān)控的功能，讓消費者實時監(jiān)測到所購外賣店鋪的實時操作情況，從而保障網(wǎng)絡餐飲食品安全。